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听了张士逊的话，李咨不由苦笑：“相公怎么能够这么做？番胡狼子野心，他们的话是一句也信不过的，这种事哪里好作保？”
“刘平新升龙神卫四厢管军，极言党项赵元昊图谋不轨，要到西北效力。朝廷大军一向在河北，岂能因为新任的管军大将就改变布署——”
张士逊只觉得头大如斗，也不知道自己今年是冲撞了哪路神仙，总是碰到这种倒霉事情。刘平新近受到赵祯赏识，张士逊也是被他逼急了，才说出作保的话。
宋朝国策，防卫的主要方向是契丹，军事政治都是按照这一原则布置。怎么可能因为一两个人的意见，就改变战略布署？战略改变，牵扯到的问题太多了。作为枢密院的主官，张士逊必然会坚持本府的战略判断。
盛度面无表情，他这个人就是这样，心机深沉，没人知道他心里想的是什么。
众人落座，沉默了一会，李咨还是道：“那个除役厢军我已经问过，所说的极为可信，赵元昊不臣之心，已经是昭然若揭。为今之计，我们只有立即入宫面奏，才能挽回朝堂上相公的言语之失。”
张士逊轻轻拍了拍桌子，懊悔地道：“可现在，圣上正在招见刘平！”
北宋说的管军大将是特指，并不是泛指一般的统军将领，而是武将的那几个终极职位。以此时来说，一共是八个，他们自诩为八公，与两府的宰执类比。
宋朝立国之初，禁军管理体制还是仿后周，由殿前司和侍卫亲军司统领，称为两司衙门。后来侍卫亲军司又一分为二，为侍卫马军司和侍卫步军司，与殿前司合称三衙。三衙相互独立，互不统属，是禁军的最高管理机构。
三衙的都指挥使或副都指挥使，以及都虞候，加上捧日天武四厢都指挥使和龙神卫四厢都指挥使，称为管军，地位由殿前司、马军司、步军司、捧日天武至龙神卫四厢地位由高到低。因为枢密院是政府机构，枢密使副并不是军职，这八个职位实际上是军职的最顶端，俸禄优厚，经济待遇还要高过宰执。
虽然国策是军人不得干政，但实际上，管军大将对于军政还是有很大的话语权。
刘平本是文官，景德二年李迪那一榜的进士，后来以文换武，进入武将序列。这样的出身，再加上管军大将的身份，可以和枢密使张士逊对顶。刘平刚中进士没多久出任镇戎军通判，那里是对党项的前线，对西北熟悉，力主现在的主要威胁是党项。
张士逊就是因为怎么也辩不过刘平，才拿自己枢密使的职位作保，党项赵元昊这几年绝对不会反宋。万没想到，话一出口，就碰到了这种事情。
想来想去，张士逊也是没有办法，问坐在一边不说话的盛度：“公量，你觉得如今该如何应对？”
盛度没有表情地道：“为相公想，若是能把事情压下来，那就先压下来。一个除役厢军而已，给些金银财物还封不住他的口？尹悦几个人，毕竟是党项使节，就是真做了细作的事，也不好宣扬。我们私下里知道，向西北调派人马就是了。”
李咨急忙道：“此法不可行！在我去之前，这个人是先落到了皇城司手里。结果杨景宗正在聚饮赌钱，问也没问，就差点把人打得半死，如今已经是满城皆知了！”
听了这话，盛度摇了摇头：“那没别的办法，只好立即入宫，向圣上面奏了。”
张士逊问了李咨事情的经过，一拍桌子：“这个杨景宗，出身街头闲汉，如今做了朝廷大臣，还是这般无法无天，着实可恶！”
说完，当先站了起来：“走，我们进宫面圣！”
走出两步，又转过身来对王德用道：“枢密院里，还请王太尉照看。”
王德用忙起身捧笏：“遵相公钧旨！”
枢密院的三位使副，出门上了皇城里的三轮车，穿过皇城，到了垂拱殿前。
一进垂拱殿，三人着实被吓了一跳。只见这里熙熙熙攘攘，都是台谏言官，有的聚在一起群情激昂，唾沫横飞，有的趴在案上奋笔急书，更多的聚在通进司门口。除了台谏言官，还有好多位馆阁官员也在这里凑热闹。
石中立急得满头大汗，在外面走来走去。好几外月了，这里又迎来了这种热闹场面，真是让人措手不及。
李咨对张士逊低声道：“相公，事情已经泄了出来了。”
张士逊哼了一声：“这些言官，怎么长了这么长的耳朵！”
李咨只是摇头，没有作声，径直向着閤门而去。想当年张士逊自己，也是从御史言官任上升起来的，当言官的，哪有耳朵不长的？不但耳朵长，嘴还快呢。
到了閤门处，一看今日果然跟往日不同，閤门使曹琮亲自在这里坐镇。
曹琮上来见了礼，张士逊问道：“如今宫里是什么人在面对？”
“回相公，是新任管军刘平。”
张士逊有些烦躁：“这都多少时候了，刘平怎么还不出来！”
来回踱了几圈，张士逊对曹琮道：“不管了，你只管进去通禀，就说枢密院有紧急军情，要立即面圣。——对了，与西有关，刘平不需要回避。”
宰执有特权，进宫不需要按照常规排班，张士逊既然说了宰执不需要回避，曹琮只有立即进宫通禀。至于赵祯见与不见，那是另外一回事情。
看着偌大的垂拱殿里面纷纷攘攘，进来的官员越来越多，神情越来越激动，张士逊的眉头越皱越紧。御史有几个官职在阶官序列，像侍御史之类，按常规这些人不是御史言官。但实际上，他们中还是有人当自己是言官，一有大事一样论谏。
自己这次可是被杨景宗害苦了，若不是他胡来，昨天好好的把乔大头所说的情报送入枢密院，自己今天怎么可能在朝会的时候出丑？现在好了，刚刚赌咒发誓党项不会反，话声刚落，就来自己打自己的嘴马。等到事了，绝不能放过杨景宗。
张士逊觉得时间过得特别慢，直等了好长时间，曹琮才从宫里急匆匆地出来，行礼道：“相公，圣上诏旨，诸位在崇政殿见驾！”
张士逊谢过，整了整官袍，扶了扶官帽，吸了一口气，随着閤门人员进了大内。
到了崇政殿前，行礼如仪，由小黄门带着，进了崇政殿。
只见新任的龙神卫四厢都指挥使刘平一身武将官袍，端坐在下面，还没有离去。
张士逊带着李咨和盛度上前行礼，赵祯吩咐赐座。
盛度身躯肥胖，走了这一路，已经是气喘吁吁，赐了下来的茶汤也喝不下，只是坐在那里喘气。刘平觉得稀奇，不住偷眼看他。
喝过茶汤，赵祯问道：“不知枢密院有何军情，如此紧急。”
张士逊捧笏：“禀陛下，昨日代州有一个除役厢军进京来，说是在五台山发现了党项使节绘制本朝山川地理，而且不断四处刺探军情，显然是细作。只是皇城司把人捉了去，送到勾当皇城司公事杨景宗那里，却没有即时审问，只因一时心情不佳，便把人打得半死，就此贻误了。閤门祇候李璋恰好在场，因天色已晚，入宫已经来不及了。那除役厢军曾在邕州从军，为现在的盐铁副使徐平部下，他便连夜出京，到中牟报在那里的枢密副使李咨和徐平。他们两人连夜回京，今天一大早，把人从杨景宗那里救了下来，才问清了原委。微臣刚刚从李咨处得知消息，急忙入宫面奏！”
一边的刘平一拍掌：“我说什么来着？赵元昊狼子野心，必然要反！曹武穆镇秦州的时候，已注意到了此子，命人画其相貌，知其不凡，必然不会甘心臣服！”
张士逊摇头叹了口气，现在面对刘平，他是真没有什么话好说了。
曹玮天圣八年去世，谥“武穆”，开国以来，当得起将门虎将的，曹玮怕是最后一人了。他去世之后，满朝文武对他的评价极高，他的话也有分量。
赵祯在上面沉默不语。他看重刘平，是因为以进士出身转武将，知诗书，明礼制忠义。至于刘平对党项的看法，赵祯并不以为然。两府宰执多少年来一直强调，国之大患在北不在西北，已经是一种根深蒂固的观念，哪里一下子转变过来？张士逊要不是嘴欠，以职位作保赵元昊不会反，也不会对这消息如此重视。
杨景宗又闯了祸，才让赵祯心烦。杨太后年纪大了，实在受不了折腾，怎么好重罚杨景宗？好在这次是杨景宗闯祸，徐平和李璋立功，在自己心里，那两个人的分量还要更重一些。只是怎么赏怎么罚，实在让人难以拿捏。
至于党项赵元昊，就是真派了细作，大概，也许，应该还是不会反吧？
想来想去，赵祯道：“徐平和李璋呢？让他们一起，与那个除役厢军来见！此等军情大事，朕要亲自询问。”(未完待续。)手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。
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徐平道：“无妨，你就是这样讨饭进京来的，有什么见不得人？上完了药，便就起身与我们走。进宫之后，谨记规矩，切不可犯浑。”
乔大头应了，等御医上完药，站起身来，活动了一下手脚，喜滋滋地道：“御医果然是天下圣手，这药一上，我竟然就觉得身上不痛了！”
御医吓了一跳，忙道：“静养，静养！你这伤需要静养，切不可如此鲁莽！”
乔大头哈哈一笑，向御医深施一礼：“多谢待诏妙手救我！”
说完，便就要跟徐平和李璋两人进宫，浑不把太医的话当一回事。
到了垂拱殿前，因为乔大头不知礼仪，赵祯特旨免了手舞足蹈那一套很让人尴尬的程序，让直接进殿见驾。
进了崇政殿，徐平和李璋两人行礼如仪，乔大头扑腾跪在地上，连连磕头道：“小民乔大头，今日承蒙皇帝圣人招见，得睹天颜，实在是几辈子修来的服气！”
赵祯见乔大头一派天真，一切都是出自真心，没有丝毫作伪，不由心中欢喜：“听说你身上有伤，不必行此大礼！来呀，赐座！赐茶！”
小黄门搬了杌子来，乔大头站起身连连搓着手道：“天子面前，哪里有小民坐的地方？这要是传了出去，岂不会被人骂我不识时务？使不得！使不得！”
张士逊悄悄与李咨对视一眼，心中暗暗摇头。做皇帝的，最喜欢的就是这种发自内心崇敬自己的老百姓，平时循规蹈矩的大臣见得多了，偶尔来这么一个，能让做皇帝的高兴好几天。乔大头这人浑是浑，但是傻人有傻福。
徐平在一边眼观鼻，鼻观心，沉默不语。他比这个时代的一般士大夫还要更加对什么君明臣贤的道理没感觉，不过他也不会瞧不起乔大头，一个时代有一个时代的风貌，乔大头就是这个时代的一个普通人，见到皇帝真地以为自己祖坟冒青烟了。
子曰，吾道一以贯之，忠恕而已矣。忠恕是仁的一体两面，缺了一面都不足以为君子的待人之道。君待臣以礼，臣事君以忠，缺一不可，这才是这个年代读书人普遍的想法。不过到了这个时代，又有一些读书人多了一条，把自己心中的大道看得更重。
见到乔大头一片赤诚，赵祯刚才不快的心情一扫而光，命小黄门把乔大头硬扶在凳子上坐下，道：“我大宋有你这等一心为国的百姓，怕什么番邦敌虏，你且坐！今天这里，你就是我大宋的有功之臣！”
乔大头在凳子上虚坐了，左扭右扭，局促不安。
赵祯心情大好，问乔大头：“听说你父亲是征交趾的禁军，流落在邕州？”
乔大头腾地站了起来，叉手道：“禀圣天子，我阿爹与陈阿爹都是禁军，当年随着孙团练从邕州讨伐交趾，不幸吃了败仗，就留在邕州了。”
“坐下说话，坐下说话！在这崇政殿里，你不需要拘束！”
赵祯连连摆手，让乔大头在凳子上坐下来。
说完，赵祯又转头对张士逊道：“这种人物，才是我大宋的精兵！他的父亲，还有那个什么陈——”
徐平忙道：“陛下，是陈老实。曾经在微臣与交趾作战的时候，他与乔大头一起做先军向导，第一批进入升龙府。凯旋之后，不幸身故。乔大头自小由陈老实抚养长大，为此自愿除了军籍，带着陈老实的骨殖回故乡安葬，由此发现党项使节的龌龊。”
“陈老实，就是陈老实。张相公，枢密院录这两人的军功，以示褒奖！”
张士逊捧笏领旨。这两个人的军功，奖励自然就落到了乔大头的身上。
看着乔大头，赵祯又道：“你不错，一心想着国事，为忠；带着陈老实的骨殖奔波万里，回乡安葬，为孝。很好！很好！”
乔大头搓着手，一时不知道自己该说什么。他浑惯了，别人夸奖两句，也不往心里去，但皇帝是跟天一样的人物，从他的口里说出来，那自然就是不同了！
活了数十年，没想到自己还是如此人物，乔大头突然发现不认识自己了。
突然之间，赵祯发现自己没有心情再问乔大头是怎么发现党项的使节为细作，到底是有没有误判。这种赤诚百姓，怎么可能编假话骗自己？他说发现了，那自然就是发现了。现在的问题，是党项使节绘制本朝山川地理，到底是不是意味着要造反？
又详细问了乔大头的伤势，赵祯便就让小黄门把他带下去，到偏殿里再让御医看一看，用最好的药，顺便赐些糕点给他填填肚子。
乔大头出去，赵祯对张士逊道：“似这等赤诚百姓，绝无说假话的道理！现在只是要看，党项使节做这些事，到底是不是说明元昊起了反心。”
李咨捧笏：“陛下圣明！臣天亮之前已经详细问过乔大头，他条理清楚，各处关节都能对得上，说的话确有根据。”
“那么，枢密院以为，党项是不是要谋反呢？”
刘平张了张嘴，想要说话，想了想还是把嘴闭上。自己突然升迁，不能表现得太过咄咄逼人，不然很容易得罪人，惹人忌恨。
张士逊想了又想，谨慎地道：“党项做出这种事来，不守臣礼，应该重责！但若就此说他们起了反心，也不能如此武断。代州那里终究还是正当契丹，他们了解山川地理，也有可能只是出于防范，难不成还真想攻到代州，同时与本朝和契丹为敌？”
赵祯点了点头：“也有道理。”
徐平没有说话，在他的记忆中，赵元昊反宋的时候，貌似还真曾经同时与宋和契丹作战过，而且还侥幸打赢了。不过他前成历史一般，记不真切，不好下定论。
见枢密院依然固执地坚信党项不会反，刘平再也忍不住，叉手道：“陛下，依臣看来，画山川地理图，不是为了进军，又是为了什么？难不成还是党项人怕以后到五台山进香，记不住路？刚才那人如果说得确凿，党项就必然是起了反心了！”
张士逊嘴里有点苦涩：“起了反心，也未必会反。”
这话说起来不好听，但也确实是实情。赵元昊在党项本来就等同于帝王，有点野心的怎么会甘居人下？但想反是一回事，真反又是一回事。
赵祯见徐平站在一边神色不动，一言不发。心中一动，想起这才是真正带大军灭过人一国的人物，怎么能把他给忘了？
对徐平道：“徐平，在你看来，党项会不会反？”
徐平恭声道：“臣在三司，不知军情，不好乱说。”
“就以今天乔大头所说的，你不是一直在旁边？以此事看党项会不会反？”
徐平叹了口气：“陛下，党项使节绘地图，必然是起了反心才会如此做。其实张相公说的不错，起了反心，也是不一定就会反的。关键之处，在于枢密院做了什么以及要怎么做，才能够让党项赵元昊即使起了反心，也不敢造反。恕臣直言，如果就像现在一样，事事纵容党项，什么也不做，赵元昊今天不反，过些日子也是会反的！”(未完待续。)手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。
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徐平的话出口，崇政殿里的气氛一下子凝重起来。
这是直接指责枢密院办事不了力了，虽然现在臣僚对政事上书很踊跃，但徐平却极少发表自己的意见。特别是作为处理具体政务的官员，三司里的人一向都自觉地不参与朝廷大事的议论，大多时候只是默默地执行政令。因为三司的权已经很大了，在朝堂里的声音再大，其他衙门就会感到自己受到了威胁。
沉默了一会，张士逊缓缓地道：“徐平，那你说，要怎样才能做让党项不起反心呢？难道你认为，可以派大军看住赵元昊吗？”
徐平笑了笑：“不派人看住赵元昊，那就万事不闻不问了？张相公，现在枢密院对党项了解多少？元昊是如何接位的？接位时候其他党项元老重臣有哪些？他们对元昊的态度如何？还有，元昊继位之后，做了哪些事情？从他的所作所为，枢密院认为他是会反还是不会反？不会反会如何做？要反，那大约会在什么时候反？”
看张士逊闭嘴不言，徐平又道：“哪怕就是不派大兵，难道不应该把党项的事情都了解清楚？只有知己知彼，朝廷才能从容应付，不会一出点鸡毛蒜皮的事情就措手不及！万事操之在我，党项是臣，本朝是君，臣遵君命而行，是也不是？”
见枢密院的几个人都面色铁青，沉默不言，群议再也继续不下去，赵祯道：“此事事关重大，来呀，请政事堂的诸位相公进殿，一起集议。”
一边侍立的小黄门应诺，转身出了大殿。
赵祯要缓和气氛，吩咐人上了茶汤，稍事休息。
现在议论的是朝廷大事，李璋退出去，继续到閤门当值。
徐平静静坐在那里，眼皮低垂，谁也不看，只是安心养神。
按他一直以来的习惯，今天的事情是可以不说得这么激烈的，但他实在是忍不住了。见过无能的，但还没见过现在的枢密院这样无能的。无能倒还不可怕，可怕的是明明每个官员拿出来，都是响当当的人物，当得起能吏两个字。但偏偏这么多不错的官员聚集到一个衙门里，这衙门就无能到了奇葩的程度。
跟宋相比，党项不过是几州之地，而且天气苦寒，地方贫瘠，人口稀少。面对这样一个小角色，枢密院竟然进退失据，让人家骑到自己头上来。按照徐平前世的历史记忆，这还不算，最后打了好多年，竟然还奈何不了这样一个跳梁小丑。
丢人也是丢得够了！
诚然，跟党项开战有各种各样的困难，但你有困难党项就没有困难了？你觉得腰酸腿痛党项就要面临生死关头，这样的力量对比，到底是怎么样弄成这个局面的？
自太宗伐辽失败，大宋精锐尽丧，军事上对北方就失去了主动权。在这种情况之下，太宗把心思用到了内部折腾上，跟军事才能相比，这也确实是他擅长的。自伐辽失败四十年，军力一年不如一年，枢密院一代比一代更没有底气。
特别是真宗后期到刘太后去世的这二十多年，由于皇权暗弱，朝政大权向宰执大臣倾斜。宰执大臣掌权并没有什么，但问题是从丁谓弄权再到吕夷简，都采取了一种依靠成例，怕担责任，不求有功，但求无过的指导方针。过于保守，以至于到了一种对做事情从心里惧怕的程度。用徐平前世的话来说，就是官僚主义盛行。
当然这个年代不叫官僚主义，应该说是小吏习气。上下因循苟且，一切都按照既有的成例办理，一旦超出成例，就把这些人吓得失魂丧胆。因为离了这些成例，在位的人就再也没有办法弄权，没有办法呼风唤雨。
范仲淹为什么能团结起那么多人，引起那么多人的共鸣？因为那些士大夫认为自己才是官员，跟那些小吏是不一样的，以大道佐君王，治天下，成例只是参考，也只限于提供参考而已。
这些成例就像一张大网，慢慢形成一个茧子，里面的人在作茧自缚。
枢密院为什么这次这么狼狈？就是因为传下来的成例就是这样做事的，进了那个衙门，就必须按那些成例做事，不然从你身边那个跑腿的开始，你什么也做不成。枢密院掌全国军政，可以要求大宋境内自己所有的下属跟自己的这些成例配合起来，形成一个系统。在这个系统内，一切都看起来完美。无论是官还是吏，做起事情来都逍遥自在，借着对成例的熟悉，翻手为云，覆手为雨。
可问题是，党项凭什么按照你的这些成例来做事？
赵元昊每做一次试探，枢密院便翻翻成例，有了，照旧规矩办；没有，便就掩住耳朵捂住眼睛当没看见没听见。好了，这次耳刮子打到脸上来，不能当没事发生了。
然后从张士逊以下，都傻眼了。
一个有进取心的国家，那么她下属的机构，不管是官方的还是非官方的，都必然会有一种进取心，万事操之在我，而不是只看着别人的脸色应对。
大宋发展到现在，已经是暮气沉沉，没有一丝一毫的进取心了。对于党项，不但不想着让他更好的臣服，而只是能忍就忍，能让就让，只求不给自己惹麻烦而已。这样的态度，不是摆明了让人家来欺负你吗！不然怎么好意思？
徐平心里暗暗摇头，这不是哪一个官员的问题，而是整个系统的问题。这种事情解决起来非常麻烦，也绝非一朝一夕之功，自己也只是能推一把就推一把。
三司其实也有同样的问题，不过一是因为那是丁谓经营多年的衙门，丁谓倒台受到了很大的冲击，传统势力被削弱。再一个，刘太公闹出那一场事牵扯太大，实际上是把办事的公吏换了一遍，徐平做起事情来才比较顺利。
喝罢茶汤，等了没有多久，吕夷简和王曾带着宋绶赶了进来，章得象留在政事堂当值，蔡齐依然在徐平中牟的庄园里。
行礼如仪，赐了座，吕夷简和王曾坐下之后，看了一眼殿中的气氛，心情都一下子变得沉重起来。他们已经听说了杨景宗和乔大头的事情，知道会找自己，一直等在政事堂里。现在进了殿，看起来比自己想的还严重。
赵祯让张士逊把事情叙述了一遍，问吕夷简：“中书认为，此事该如何处置？”
吕夷简与王曾对视一眼，捧笏道：“禀陛下，此事必须要小心谨慎。如果处理得重了，难免引起党项元昊猜疑，西北不稳。如果过轻，又不足以让党项谨守臣礼。”
赵祯听了头大，这话还不等于没说吗？追问一句：“那到底该如何处置？”
“臣以为，还是快马把党项使节追回京城，当面问清，薄责即可。当面询问，是让他们知道朝廷态度，薄责以示朝廷恩德，不欲与党项一般见识。”
听了这话，赵祯有些心动，又问王曾：“沂国公以为如何？”
王曾捧笏说道：“吕相公所说为老成谋国之言，还有，要向党项使节讲清，此事可一不可再。否则，再有下次，朝廷必将施以严惩！”
这样处理是考虑到了方方面面，也是遵照以前的处理习惯，赵祯心里已经基本同意了，又问张士逊：“枢密院觉得这样如何？”
张士逊捧笏：“以两位相公所言为是！”
眼看着事情又回到了惯常的轨道上来，刘平在一边再也忍不住，起身叉手，朗声道：“陛下，臣以为，党项番胡遗种，狼子野心，不可以平常事理忖度。朝廷的宽宏大度，只怕在他们眼里就是软弱可欺，以后更加得寸进尺！臣愿以管军大将，提兵马屯驻西北，以镇慑其不臣之心！”
赵祯神和善地对刘平道：“卿进士出身，是诗书之将，朕即将大用，怎么可以到西北边鄙之地？此事从长计议。且坐下说话。”
刘平不坐，转身看着徐平，希望他能帮一帮自己。
赵祯见徐平面色沉重，紧闭着嘴，一句话不说，对他道：“徐平，当今满朝文武之中，只有你曾经在边陲，以一州之地，平灭治下谋乱之蛮族，攻灭不臣之交趾。此次党项细作，你又从头到尾都在，不妨说一说你的意见。”
徐平捧笏道：“陛下，本朝与党项虽然说是两国，但更加是君臣。礼记有云，来而不往，非礼也。所谓礼节，有来有往才是有礼有节。党项派细作入本朝，甚至还到了边疆重地，已经是不臣之举。那么，党项使节必须立即召回，派大臣当面严责！此其一。其二，令枢密院，一样派出细作去，了解清楚现在党项到底是个什么情况，元昊不臣，到底是在哪些事情上不臣。如果有必要的话，甚至要查清楚党项现在的军力布署，并作出针锋相对的布置。这才是有来有往！知己知彼，本朝以上国之尊，万事操之在我。党项不反，依然是臣子，以臣礼相待。如果他真的要反，则早已做好万全准备，派上将提大军，以雷霆万钧之势，破其国，执其王！”(未完待续。)手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。
“永宁侯所言极是！本朝天朝上国，怎么能够让一个番邦小丑予取予夺！这次敢派细作到本朝查探山川地理，下次就敢纵兵攻打州县，劫掠百姓！”
看刘平精神大振，徐平淡淡地道：“纵兵攻本朝州县，掠夺百姓，党项赵元昊已经做过很多次了。每次都是他认错，朝廷薄责而已！”
吕夷简咳嗽了一声，看了看另一边坐着的张士逊。
张士逊心领神会，对徐平道：“你终究还是年轻，只想着意气用事，刚才两位相公所言才是老成谋国！契丹在北，常年数十万大军压境，岂可再在西北轻启战端？所需兵马，所需钱粮，朝廷如何支应？为今之计，只有稳住党项，徐徐图之。不然，契丹必然会乘机勒索，那时候怎么办？”
徐平不得不又叹了一口气：“枢使，你说的并没有错，稳住党项，徐徐图之。但是，现在只看见了稳住党项，甚至不惜姑息纵容，任由元昊打朝廷的嘴巴，那徐徐图之四字又在哪里？讲实话，只有后面的徐徐图之能够坐实，前面这稳住党项才是老成谋国！没有徐徐图之的事情做出来，稳重党项又是为什么？”
张士逊勃然变色：“朝廷大计，你不过一个三司副使，又知道什么！本朝以上国之尊，对党项施以恩义，他们必然会感恩戴德，又岂会纵兵谋反！”
徐平不由摇头冷笑：“如果元昊不感恩戴德呢？那怎么办？自他继位已来，边境上入境抄掠的事情一天多似一天，一次比一次严重。在党项，重订番胡官制，大肆扩民为军，甚至连本朝的年号都不用了！我虽然只是个三司副使，这些都是天下皆知的事情，也还是听说过的。视而不见，掩耳盗铃，将来一旦元昊反了，如何应对？”
想起在前世，也有像党项这么一个小势力，这边天天打枪打炮的时候，他们偏偏就知道心向祖国了。你把脸凑上去，想着用恩泽感化他们的时候，老大的耳刮子便就一个接一个地打上来。很简单，打你你就忍着，越打我越有好处，我为什么不打？
万事操之在我，雷霆雨露，无非君恩，不让他们明白这一点，你去凑什么热乎？
徐平心里知道，事情不能怪张士逊这个人，他是枢密使，必须站在枢密院的立场上说话。徐平说的，难道他真地不明白？不是不明白，做不到而已。对党项施以恩泽稳住容易，徐徐图之难，现在的枢密院，根本就没有这个能力。超出自己的能力，就是心里明白张士逊也得装傻。
整个官僚系统，到了这个时候已经牢不可破，就像一张蜘蛛网一样，进来的官员就得老老实实在网上趴着。这样的系统，习惯性的都会把遇到的每一件事情都做成签个字讲句话的日常事务，而要突破常规的事情，他们会本能地排斥。
而对党项徐徐图之，显然是不可能按常规来做的。所以，宰执相公定出来的方略听起来没问题，但到了具体执行上，便就被具体办事的吃了一半，吐出来一半。
张士逊被徐平气得满脸通红，但偏偏又没有话来反驳。实际上，按照官僚们的习惯，也不需要反驳。我做事既不需要你的同意，也不在乎你的反对，为什么要反驳？
徐平没有什么表情，实际上他自己都有点麻木。面对顽固至极的官僚系统，他自己也做得举步维艰，三司哪怕就是经过了大规模的人员更换，做事也还是不容易。
你对办事的公吏说，这件事情应该这么办，公吏马上告诉你，按照惯例是怎么样的，哪一年哪一月，朝廷哪道诏书，哪道敕令，或者是哪位长官，定下来了这种事情应该这么办。如果你说，不要管那些惯例，按照我说的办。好，公吏绝对不会跟你回嘴争论，转身就按你说的办了。但是，后边遇到的事情，你不指示，他就不做，因为你说了不要管以往的惯例了。然后就是大量的事情卡在这个衙门，公文堆积如山。
任你聪明绝顶，初到这种衙门，都要头大如斗。
强势的官员，上任后经常会重新编修条例，如丁谓重修的《三司条例》和《景德农田敕》。没有这些条例，衙门就会瘫痪。
徐平现在的问题，是重修条例就引起反弹，有人认为他是第二个丁谓。不重新编修条例，做事情就像在泥田里跋涉，一步难似一步。
不管是张士逊，还是李咨，都不是那种愚蠢无能的官员，但把他们一起塞进枢密院里，枢密院就还是那个无能至极的衙门。
范仲淹顶着巨大的压力，要掀翻吕夷简，认为吕夷简奸邪固然是一方面，但也跟他认为吕夷简是造成这种局面的罪魁祸首有关。
赵祯一再提高台谏言官的地位，也跟他对这种局面既不满又无奈有关。
大家都没有办法的事情，徐平回京才不过一年，又能有什么妙计？
见局面尴尬，王曾道：“徐平在邕州，面对交趾，以一州之力扬朝廷国威，武功前所未有，如今锐气尚在，此是朝廷之福。当年西南之交趾，又何尝不是今日西北之党项？徐徐图之，枢密院没有具体的应对，也是实情。但是，到底该怎么做，枢密院做起来也难，分寸他们难以拿捏。不如这样，此事过后，由各大臣集议如何？”
吕夷简道：“王相公说得有理，还是留待日后集议，今天先讲党项细作如何处置。”
有了争论怎么办？开会呗。开会有了决议，按照决议执行，徐平对这流程已经极熟。千年之后，这不还是大家习惯遵守的处理方式吗？
赵祯看看这个，看看那个，默默点了点头。
太宗时候，一切都是出于圣意，宰执大臣们不过领圣旨而已。现在不是那个时候了，让赵祯做决定，他也做不了。宋太宗的勤政，在整个中国古代史上都可以排在前列，几乎是从天不亮一直到深夜都在处理政务，天天如此，怎么可能每个皇帝都跟着他学？再者说了，太宗那样是因为得位不正，当时天下传言极多，他又多疑猜忌，对谁都不放心，必须把整个国家都掌握在自己手里。赵祯既学不了，也没有必要。他有宰执，有侍从，有台谏，何必自己事事费心？
不了解具体的情况，便也就无从去做决定，赵祯的脑子还是清楚。
张士逊沉着脸坐下来，依然气愤难消。自己知道自己衙门的毛病是一回事，被人当众指出来又是一回事，这个徐平，不是第一次给自己难堪了。
处理党项细作，到底是该严责还是薄责？这可是关系到朝廷对党项态度的大问题，别看是一个语气问题，半点也马虎不了。
张士逊道：“如今党项的反迹未显，只需要向使节点出话中意思，让他们明白就好。若是真派大臣切责，岂不是撕破了脸皮？以后两国使节往来，多有不便。”
刘平在一边看着，见徐平在宰执大臣们面前，坚持自己的意见，也并没有受到什么指责，胆气不由也壮了起来，叉手道：“枢使，末将以为，只是薄责，还是触不到党项的痛处，反会助长他们的威风。事情到了这一步，必须是要严责！”
“两国使节往来不断，还远不到交兵的地步，三衙将领莫多言！”
张士逊已经被徐平气得不轻，见刘平又插进来，当下话里就不客气。
军队不能干政，这是国策，张士逊的话一出，刘平只好闭上了嘴巴。
王曾和吕夷简不说话，跟赵祯一起，都看着徐平。
徐平缓缓道：“派细作窥探边疆地理，讲得严重一点，可以视同敌国，当党项已经不臣欲反，怎么可以只是薄责？不派大臣也可以，陛下只需派一内侍小黄门，持手诏晓之以理，动之以情，让其知道，此次已经触犯天颜，不可等闲视之！”
赵祯看了看几位宰执，道：“还是派大臣，不好以朕的身份去做这事。如果元昊此次幡然醒悟，朕还可以从中斡旋。”
徐平捧笏道：“陛下圣明，宅心仁厚，总想着给党项赵元昊留一条退路。如果他知道陛下这一番苦心，定当悬崖勒马，不再肆意妄为！”
吕夷简也道：“前去斥责的大臣，定当把陛下的心意也说给党项听。”
这话一出，基本就是同意了徐平的意见，张士逊再不好说什么。
徐平又道：“枢密院如果派细作到党项一时不方便，那就以后再说。但是，此次的事情也不能如此轻易地算了。陛下最好下一道手诏，命使节带给赵元昊，让他解释清楚此次事情，为什么要派细作来。自继位以来，到底做了哪些事情，朝中内外，都说党项要反，他如何解释。不得已，只好立一个誓来。”
徐平说完，看了看殿中的人，见没有一个人说话。显然，在他们心里，觉得这样做过了，太折赵元昊的面子，担心一不小心真逼反了怎么办。
徐平暗暗叹了口气，你们越是怕他反，他越是会反，这道理真地很难理解吗？
最后，徐平捧笏，看了看刘平，对赵祯道：“臣赞同刘太尉所说，派大军到西北边境，镇慑党项。至于统军将领，可以容后再议。还是那句话，万事操之在我，能战方能和。赵德明难道就是真心臣服了？观其一生，不断开疆拓土，也是暗藏反心。只是他是暗反，积蓄力量而已。赵元昊以后是会明反，还是暗反，还是要看朝廷应对。”(未完待续。)
“什么时候会反？徐平，你能不能明确地讲，党项到底在什么时候会反？”
赵祯紧紧看着徐平，这是他最关心的，他也相信徐平能给他一个答案。在邕州只以一州之地，面对交趾并没有任何优势，徐平还是赢了，不可能是靠侥幸。
徐平看着赵祯，心里仔细地一再斟酌，他知道赵祯相信自己，所以这句话不能随便说。这次一出口，很可能就会被赵祯记在心里，在以后的日子里，时时影响对党项的国策。国策一变，牵扯太多。
“回陛下，判断党项什么时候反，有两点。第一，赵元昊对外开战的方向，特别是对河西和吐蕃，被封住。也就说，只要党项对吐蕃吃一次大的败仗，就可以数着日子等党项反了。赵元昊别无选择，他想保住自己的位子，必须对本朝开战。第二，吃一次大败仗，党项就没有能力立即进攻我朝。就是豺狼，受伤了也要找地方舔自己的伤口。等到党项军力恢复，还要对国内进行动员，这瞒不过人。只要那个时候党项有了再次开战的迹象，就是赵元昊要造反，要对本朝开战了！”
赵祯不住点头，把这些话记在心里。党项对吐蕃吃败仗，开始计时，并在西北进行战争准备。党项一准备打仗，大宋也要开始进行战争布署，倒也不复杂。
惟一的问题，就是枢密院和三衙，能够适应这种节奏吗？
赵祯的心里没有底，满朝文武，只怕没有一个人心里有底。数十年兵备松弛，怎么可能一下子就调头？越是大国，这种时候反应越是迟钝。
站起身来，赵祯走到窗前，看着夜色。吹了一会风，转身对徐平道：“你也到窗前来，吹一吹晚风。这些日子，天气是越来越热了。”
徐平起身，到了窗前，站在赵祯身后不远的地方，与他一起看着窗外的夜色，看着如水的月华洒到大地上，不花草竹木上勾勒出梦幻一般的色彩。
就这么静静地站了一会，赵祯突然笑了出来：“其实，现在的朝政也没有那么糟糕，被几个跳梁小丑，闹得一天不快。若是让人说起来，朕岂不是太过没有担当！好了，不说党项的事情了。自你休假，这些日子在家里干了些什么？”
赵祯把事情放下，徐平的心情也一下子轻松起来，道：“也没有干什么，这些日子倒是闲散了不少。闲来无事，我跟天章阁燕待制和司天监的几个人，办了一个刻漏社，要制新的好用的刻漏出来。费了不少功夫，总算是没白费心血。”
“我也有耳闻，听说新的刻漏已经制出来了？”
“是的，已经制好了，而且试了好多日子了。我还想着，等再过几天，确认新的刻漏真地好用，计时又准，要办个庆祝会，想请陛下去看呢。”
“那是自然。到时你提前禀告一声，我必然会去！”
“谢陛下！有陛下到，我们这些人的辛苦，也足够值得了！”
钟表行业不仅仅是促进消费品发展，而且对机械工业有重大的推动作用。钟表机构复杂，精确度要求高，真地成为商品了，最少可以推动机构学向前大跨步。而且一旦计时精准，可以提高人们对自然的认识，对几乎所有学科都有推动作用。
也正是因为如此，徐平才愿意下那么大的功夫。
机构学的发展，必然又会要求数学、力学、运动学一起向前发展，而只有这些学科发展起来，才能带到各种机器的不断发明和改进。没有理论的指导，单靠工匠们慢慢摸索，积累经验，不独是发展得慢，还很容易被社会的保守力量所扼杀。
一个钟表工业，一个纺织工业，都是带领机械理论前进的重要力量。而这些轻工业的发展，又必然带动重工业的发展，甚至慢慢带来工业革命。
人类社会的前进，有自己必然要跨过的脚步，徐平可以让这步伐迈得快一点，却不好拔苗助长，跳着向前跑。不然根基不稳，后来必然就会有反复。如果选择从重工业开始，则投入巨大，又一时难以看到效益，怎么会有积极性？而没有轻工业的水来浇灌，重工业也难发展起来，最终成为空中楼阁。
轻工业的产品最容易成为商品，商品交换的繁荣会带来商品经济，商品经济发展起来人们才会有越来越强的交流渴望。对交流的需求，才会带来交通的变革，带来信息交流技术和制度的变革，整个社会才会慢慢向前迈进。
有需求才会有变革的动力，而不是变革带来需求，唯物主义的结论不容违背。
当年徐平为什么在邕州能够修起路来？不单单是有人力物力，更重要的是有蔗糖这种重要的商品。蔗糖生产和销售的需求，带动了交通的发展，交通的发展，又推动了蔗糖产业的发展。两者相辅相成，最终形成了发达的交通网络。
就是在徐平的前世，很多边远地区，哪怕就是免费给他们修上路，也没有人去维护，时间一长，再好的路也会慢慢废弃。原因无他，当地没有对外的交流需求，或者这种需求不够强劲，那些路是多余的东西，最终会被时间抹去。
始皇帝也曾经修了发达的秦直道，但一旦军事需求弱化，小农自然经济发展起来之后，便就失去了对发达交通的需求，秦直道也最终只能埋在荒草中。
徐平要做的，就是不断推动发展起来一些典型的商品行业，再形成社会对商品的需求，商品经济自然就会慢慢发展起来。等到了某一个时机，就像水库打开了阀门一样，整个社会就会按着商品经济的规律运转，自然前进，徐平也就可以休息了。
看着窗外的夜色，赵祯道：“想当年，在崇政殿里，你唱名的时候天现瑞光，张知白相公恭喜我从此得人，必将开创一个前所未有的盛世。说起来，当时我还是半信半疑，提你为一等进士，不过是顺势而为而已。到今天，才发现张相公所言不虚，这不到十年功夫，朕对外有灭交趾的武功，对内府库充盈，百姓安乐，本朝立国六十余年，如今才能算得上是盛世之治。这一切，都是你带来的。——可惜啊，张相公故去得早，没有看到这一切。过些日子，候良辰吉日，当再褒奖。”
徐平恭身捧笏：“陛下如此说，微臣如何敢当？”
“你敢不敢，都要当下来。大丈夫临危不避，也当临难不避，朕不管你是谦虚还是畏难，都不容退避。你我君臣携手，一起开创一个太平盛世出来！朝廷到现在，有些积弊已经深入膏肓，再不动手去改，朕也不敢想象。”
说到这里，赵祯转过头来，看着徐平，缓缓地道：“你在三司，一年的时间把人都换了，把条例也改了，到如今还是步步艰难，我知道。但你明不明白，你只是面对一个三司，便已经如此之难，朕要面对中书，要面对枢密院，要面对朝廷里的文武百安，要改起来难如登天！而且，你可以把三司的人换掉，我又如何能够把全天下的官吏都换掉？到哪里去找人来做事？”
“治大国如烹小鲜，慢慢来就是。急也不能急，一个不好，心急反而办坏事。”
赵祯点头：“不错，我自然也是明白，朝政如何能够急？不过，你今天说枢密院的一句话说得极好。稳住党项，徐徐图之，他们却只知道稳住党项，徐徐图之这四个字却忘得一干二净。朕可以不急，但却不能像枢密院一样，只记得一个慢慢来，把改革积弊忘掉了。我来问你，若是改革朝政要徐徐图之，当从哪里开始？”
听了这话，徐平不由一时愣住。自己一个三司副使，只管三司已经忙得不可开交了，哪里还有余力去想这些？
见徐平不说话，赵祯道：“这里是天章阁，祖宗御容俱在。朕每每到这里，观御容瑞物，暗自思量朝政得失，不负祖宗所传大宝。今天在这里，朕想让你给出一个方略，改革朝政从哪里开始。我不想过了多年以后，像你今天问枢密院一样，徐徐图之的图之两字哪里去了？一切还是成为空谈！”
徐平想了想，小心地道：“陛下，如此大事，微臣必须斟酌再三，急切间又能说出什么？不如且待一两天，容臣仔细清楚了，再回奏如何？”
“明日复明日，一天又一天，拖拖也就过去了。今天错过，不知又要等到什么时候去？你尽管在这里慢慢想，宫里自有茶饭。若是说不出来，今夜也就不必出宫了。”
徐平不由愣住，前世记忆里对历史上的庆历新政，那些具体政策徐平忘得一干二净，但是一个细节却记得清楚。当时赵祯把范仲淹，韩琦等人叫进天章阁，每人面前给纸笔，写改革方略，写不出就不许出去。
敢情这是赵祯的老习惯，今天用在自己身上了。
（备注：庆历之前，实际上宋仁宗召见大臣多在龙图阁，书里略去此节。）(未完待续。)
哪怕是皇宫，到了这个时节，也是一片寂静。在寂静之中，惟有清脆的虫鸣声显得愈发悦耳，愈发清脆。
徐平突然间有些后悔，自己何必去逼问枢密院有什么方略，他图之不图之的，跟自己有什么关系？党项就是闹起来，也不过是边疆不稳，你就是把关中让出来，他都不敢带兵去占。不然大军一围，让党项军队无法机动，吞掉他的战略机动力量，然后就可以带着大军去接收党项地盘了。
说穿了，要不是党项反了会遮断西北甚至西域的交通，会影响马匹输入跟经济往来，要不是背靠契丹会牵制大宋的战略力量，党项的地位也比交趾高不到哪里去。甚至论起灵活性和回旋余地来，他还远远比不上交趾呢。
让他反又怎么样？哪怕最恶劣的情况，自己也能去收拾过来。
唉，多嘴一句话，就引动了赵祯的心事，来逼自己写什么改革方略了。
改革朝政，说起来容易，现在上街随便拉一个读书人，他都能滔滔不绝地讲上半天。若是在徐平前世，上网发个帖子，能够辨论上几天几夜。
但是，真地考虑到可行性，有效性，还要降低副面作用，选择就会少之又少。而且千头万绪，很难说从哪里改起，一步一步怎么做。
你只要定好了步骤，即使勉强把第一步迈出去，第二步百分之百地会走偏。这一点不用心存侥幸，也没有侥幸的空间。改革只能有目标，有一个大方向，具体的过程和采取的措施，必须随着实际情况不断调整。只有不断调整，才能保证改革方向的正确，才能保证改革最终会实现目标。
你可以定出第一步的目标是什么，实现了第一步之后，怎么根据实际情况去迈出去第二步。但却不可以说第一步应该怎么干，第二步又该怎么干。否则地话，等第一步落地，第二步就永远没有机会再向前迈了。
凡是事情一开始，不讲目标方向，或者讲了之后洋洋洒洒潇洒地定好第一步要做什么，第二步要做什么，这件事该怎么做，那件事该怎么做的，便就如宋太宗用锦囊妙计指挥战争一样，打一百次败一百次。而且不但会百战百败，还会把自己的信用和力量迅速消耗干净。
今天赵祯客客气气地在天章阁，虚心地问徐平改革的方略，等到真按着徐平说的办了，发现跟今天说的有偏差，那可能赵祯就永远不会再问了。
赵祯转过身来，看徐平紧皱着眉头，抿着嘴唇，一言不发。不由笑道：“时间还早，你尽可以慢慢想。说起来，自你回京，快一年了，难得像今天这样，我们君臣二人说一说心里的话。你与王拱辰一起开了家店，里面卖的果酒味道甚是不俗，我让人在宫里也学着酿了些，今夜我们便痛快喝一回！”
徐平恭声答道：“陛下有命，臣自当遵令！”
赵祯吩咐下去，不一会，一个小黄门提了一个大桶过来，里面放了两瓶酒。
徐平看了不由苦笑，这桶跟自己店里的一模一样，大小款式，几乎就是一个模子里出来的。这说明了什么？说明就是赵祯这位老实皇帝，也一样对臣下的私生活感兴趣，而且还会派人刺探。皇城司的那些人，依然旧习不改。
上了酒，又摆了几盘蔬果，两人也没有坐下，随兴地端着杯子随便喝两口。这里是天章阁，上酒已经是不得了，不可能还几大盘几大碗有鱼有肉。
一边与赵祯聊着闲话，徐平一边想着刚才赵祯的问题。改革方略，说得云里雾里模糊了不行，说得太明确了也不行，神仙也不能把每步都估算清楚。这中间度的拿捏是非常考验人的，徐平不得不绞尽脑汁。
赵祯信任徐平，但终究不可能是无条件的信任。这一年就是观察期，觉得徐平做事情有自己的主意，而且条理清楚，卓有成效，才会来问他。今天党项使节的事件只是一个引子，没有这个引子，赵祯过些日子也会找个由头来问的。
徐平陪着赵祯有一搭没一搭地聊着，心里则考虑着过一会话到底要如何说。
皇宫本来是唐朝时汴州的州衙，一个地方官府，规模终究是有限制。虽然五代时候经过几次扩建，面积却无法扩大，建筑多了之后更加显得拥挤。太祖登基之后一切从简，宫里只有几十个内侍，就是加上宫女也不到百人，跟个普通大户人家规模也相差不多，还不觉得挤。到了太宗之后，服侍的人开始多了起来，便就拥挤不堪了。
哪怕就是在天章阁里，隐约还能听到其他宫殿传来的声音，平添一份市进气息。
徐平端着酒杯，看着夜色，听着远处传来的人声，突然间心有明悟。
范仲淹、欧阳修那些人，天天喊着以大道佐君王，其实他们说的很有道理啊。大道至简，但大道又是经过无数实践检验过的，必然不会错的。当然那些人的大道徐平不懂，但他前世上过十几年的政治课，有自己的大道啊。
历史唯物主义和辨证法，又何尝不能作为这个时代的大道？
生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用。多么简单明了，生产力到了一定的程度，发展的量变积累到质变，自然会要求生产关系与自己适应。如果生产力积累的能量不足以引起生产关系的变革，那么生产力便会倒退，依然被束缚在原有的生产关系之下。在中国这个大一统的社会，生产关系对生产力的束缚也远大于世界其他地方，在别的地方可以引起惊涛骇浪的变革的生产力发展，在中国可能就只是一朵小浪花。所以徐平要在纺织工业搞重点突破，由点及面。
问改革方略，徐平现在能够回答的只有在几个重点方向的生产力发展，具体来说还是无非纺织工业，三司的商业布局，用官府力量为纺织工业商品化铺路。
各种生产关系的总和构成经济基础，经济基础决定上层建筑。上层建筑最主要包括两个方面，政治结构和意识形态。徐平前些日子想的立言，其实就是意识形态，让意识形态与未来的商品经济相匹配。至于政治结构，在商品经济的初级阶段，三司的力量就足够能够适应了。而且这个年代，政治结构对商品经济的束缚还是相对较少。
说穿了，人类社会的经济基础外在表现出来，无非就是那么几种。原始社会对应原始经济，奴隶制社会在中国对应井田制，实际是庄园主，封建社会对应小农自然经济，资本主义社会对应商品经济，社会主义社会对应计划经济。
什么样的经济基础，就决定了什么样的政治结构和意识形态。庄园主的经济几乎必然对应奴隶制，哪怕就是两晋隋唐，大庄园对应的也是奴隶制。只是他们不占整个社会的主流而已，主流还是小农自然经济。
到了这个时代，大庄园主已经被一扫而空，不用担心奴隶制的回潮。政治上又不抑制兼并，相应的小农经济势力也不强大，商品经济发展的束缚几乎是最小的时候。
资本主义不是资本家当政，没有相应的经济基础，资本家当政会直接退回到奴隶制的庄园主经济。说穿了，资本家的资本，土地是不作数的，如果土地资本占了资本家资本的主流，那不但不会有资本主义，连小农经济都将不存在，而只会让奴隶制成为主流，开历史的倒车。历史已经证明了这一点，徐平不用在这上面动脑筋。
徐平要做的，还是那句话，发展商品经济，让商品经济成为这个时代的主流。至于在这样的政治结构下会变成什么样子的社会，无非就是跟历史上的欧美都不同，一个有中国特色的资本主义社会而已。
小农自然经济比庄园主先进在哪里？提高了劳动者的劳动积极性，因为级差地租的存在，也提高了地主提升土壤肥力改进农田基础设施的积极性。纯粹的农业社会之下，这就是最合理的制度。高品经济比自然经济先进在哪里？在于生产、交换、消费和扩大再生产的链条，一旦消费和扩大再生产的环节断掉了，商品经济也就不会再存在，资本主义的生产关系也就不会再存在。商品消失，退回到自然经济。
生产力的发展要维持住商品经济的链条，这样就维持住了经济基础，建立在之上的上层建筑，不管是政治结构还是意识形态就会站住脚。这条链条越稳固，社会就会越稳定，如果这条链条出了问题，那么整个上层建筑也就会根基不稳。
把这一点想通，徐平也就明白了改革要从哪里入手，要怎么做，将来要达到什么样的目标。或许每一步都不清晰，但最少保证走得稳，尽量避免反复。
至于怎么做？在实践中摸索，在实践中学习，在实践中前进。(未完待续。)
理清了自己的思绪，徐平把手里的酒杯放下，对赵祯道：“陛下一定要问微臣如何改革当前的弊端，实在说，这个题目太大。微臣当年东华门唱名，到岭南邕州为通判，到今天也不过七年多而已。所谓日学日新，日新日进，臣委实还不到敢妄言天下事的时候。陛下问，臣勉强答之，不到之处，陛下恕罪。”
赵祯带着笑容道：“你尽管说，我又岂会苛责于你？今日天章阁内，出自你口入我耳，到底如何，我自然辨别。”
“谨遵旨！陛下说起要开创盛世之治，何为盛世？无非内外而已。四夷宾服，百姓安乐，真地做到了，便就足可以说是盛世了。只是这话说起来容易，做起来，却是难上加难。阿谀之臣，往往说如今四方无事，可谓盛世矣！臣不敢欺陛下，圣天子以仁德治天下，何怕天下有事？上古尧舜为君，天下洪水，而显大禹贤名。洪水怎么可以说是无事？但无妨尧舜之贤。商汤文王，正当王朝鼎革，岂可说是天下无事？大动干戈也不妨碍他们为一明君。圣天子，不怕天下有事，只怕有事而无法应付而已。”
听了这话，赵祯脸上的笑容慢慢敛去。他也想过徐平会怎么回答，却万万没想到会从这里开头。如今天下多事，说句内外交困或许过了，但也是部分事实。圣天子不怕天下有事，只要能把这些事情处理掉，就无妨贤名。徐平把这话说出来，就不是泛泛而谈，而是要说怎么去应付天下多事了。在赵祯的眼里，徐平很能干，但也一向知道明哲保身之道，很少跟人发生激烈冲突，却没想到对自己还是有担当。
见赵祯点头，徐平又道：“‘仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱’，若是百姓衣不蔽体，食不裹腹，官府粮仓空空如也，纵然强行让天下人安贫乐道，又能够称为盛世吗？民心即天心，这种时候，圣天子自当与民同疾苦，最怕的就是无事了。自应当奋然而起，使民食有肉，居有屋，如此才可以说是百姓安乐。臣虽然读诗书，但只观其大略，知其大义而已，若要让我寻章摘句，我也做不来。但圣人之心，却只对天下百姓念兹在兹，让他们足衣食，而后开教化，知礼仪，尚可算是盛世。如何能够让百姓富足？寻常儒生士大夫，无非是让陛下少取多予。但这样做得到吗？天下正是多事之秋，处处都要钱粮，难道让官吏军兵饿着肚子去干事？要么就让陛下节流，每天少吃一点，吃得简单一点，宫里的人穿得差一点。但是说破天去，这又能够省多少？更何况，那些人讲到最后，所谓少取多予实际最后就是个少取而已。”
这话赵祯听着就有些顺耳朵了，一说起如今朝政艰难，群臣便就要皇帝先从自己做起，躬行节俭。好像只要这样做，事情就解决了一样。
在个人生活喜好上，赵祯是个普通人，也想吃点好的，穿点好的，玩点能让自己快乐的，在宫里也希望有漂亮女人陪在自己身边。但是他作为皇帝，职业道德还是不错的，也能够用皇帝的职业道德来约束自己。不说别的，这个年代，见大臣，冬天自己身边不生火，夏天不打扇，这一点不是每个人都能做到。
但皇宫里那么多人，就那么多开销，再省能省出多少来？群臣盯着的，其实还是内藏库这皇帝的私房钱而已。从太宗开始发端，真宗最后把内藏库彻底变成皇帝私人所有，账目也不对朝臣公开，内外便就有了猜疑。朝廷里的大臣，总是怀疑皇帝偷偷挥霍内藏库里的钱帛，只要这个账目不透明，皇帝天天饿肚子也没人信他节俭。
问题是祖宗家法，内藏库是皇帝用来牵制外朝的财政手段。尤其是到了赵祯这个时候，外朝的权力越来越大，他更加不敢放这个手。逼急了无非耍赖，随便你们怎么说，我就是当没听到。偶尔放个风，我晚上想吃羊肉，都只能强忍着不吃。这样终究是不能解决根本问题，也只能死皮赖脸地拖下去。
徐平不提内藏库的问题，赵祯就听着比较顺耳了。但心里也多了一层警惕，这个看起来老实巴交的小子，不会也是个只会说好听话的，只是平时不让人看出来吧？
徐平又道：“臣所讲的少取多予，不讲平常所说的轻徭薄赋。天下多事，税赋自然是该收就收，不可以在这上面动脑筋。不然，就又回到了所谓盛世就是天下无事上来，圣于子不为。既要少取，又要多予，朝廷还要用无数钱粮，难道能够平空变出钱财来吗？前些日子，欧阳修曾经作文，说起三司如今的购物券。说是购物券既然不要本钱，随便多印一点不就变出钱财来了吗？臣曾经机缘凑巧，与他说过此事。但因为他是一个馆阁人员，不去用心读书，反而一味议论自己不甚明了的事情，说了他一句以其昏昏，使人昭昭，让他且去用心读书。但说起来，只怕朝里也有很多人像欧阳修那样想，只是他们为人稳重，不像欧阳修那样鲁莽敢说而已。”
赵祯轻轻点了点头：“多印购物券，也有大臣提起。只是朕总觉得这事情哪里不对，世间岂有不劳而获的道理？一直没有应允。”
“自然不该应允！那就是几张纸而已，怎么能够是钱财？如果陛下明天下一道诏旨，不许用购物券换三司铺子里的货物了，谁还敢说能印出钱财来？购物券能够当作钱财使用，是因为能够换三司铺子里的货物，那些货物才是钱财。三司的场务，现在所制的货物，都是民间所未有，农具、车辆，更是极大地方便了农事。这些说不上与民争利吧？有了这些场务，便就可以生产出钱财来，有了这些钱财，便就可以少从百姓手里收税赋，这是臣所讲的少取。税赋可以减，但减的缘由，不是要求天下无事用不到钱粮了，而是三司可以自己变出财物来了。”
“再说多予。三司有了自己的钱物来源，终究还是少取，总不能把这些货物白送出去。且不说那样新场务就成了无本之木，无源之水，经手官吏从中上下其手，到底多少能到百姓手里，还是未知之数。要想予，必先取。比如中原之民，种稻麦，但总不能不舂不磨，直接吃到肚里去吧？官府便就有舂米务，便就有磨面务，只要比百姓自己做起来划算，这都算是多予。若是风调雨顺，收了中原百姓多余的米麦，从西北换了牛羊卖给他们，只要比他们自己养起来划算，这也算是多予。以官府之力，调此种货物之有余补其他地方的不足，这都是多予。为何如此说？因为这些货物，若是不能换来东西，在百姓手里只是无用之物，只能朽坏。以无用之物，换有用之物，这不是多予是什么？三司铺子，如今还主要只是卖三司场务所产。微臣打算日后，让铺子开到天下各州各县去，不但卖货物，还收本地土产。以当地不值钱的土产换缺少的货物，百姓用无用之物换到了有用之物，这是不是多予？”
听到这里，赵祯插嘴问道：“依你所说，三司岂不是要做商贾之事？”
“不，似是而非，商贾重利。有一倍之利，他们就会不辞辛苦；两倍之利，就不惜长途跋涉；三倍之利，甚至可以抛妻弃子，背井离乡。五倍之利，就可以不在乎朝廷法度，干冒风险。到了十倍之利，则就没有什么能够阻止他们了。三司虽然也做贩运之事，也获利，但不重利。重在互通天下有无，以有用之物予百姓。而且，三司的铺子可以限制获利在多少之下，让一些无赖之徒无机可乘。比如食盐，如果三司能够保证获利在三倍以下，天下哪里还有干冒砍头的风险去贩私盐的人？”
“如此做起来，只怕有些艰难。有考功比较法在，官吏为事，只怕会比私商更加贪婪。现在只是收钱粮，因为要考课，就惹出无穷事来。”
“陛下所言极是。所以，要有人去监察他们。朝廷的官吏，自有御史台，有谏院监察。地方上有转运使，有提刑使，都不容他们乱来。钱粮如何查？有勾院。臣在三司，这一年做的最得意的一件事，便就是教会了勾院的人查账。臣一直想，把勾院从各司**出来，与磨勘院一起，别立一司，如御史台查天下官吏一般，专查天下钱粮！”
赵祯想了想，道：“此事如果你真地已经准备成熟，可以上一道奏章来。”
“谨奉旨！过些日子，等臣到衙门视事，便就做这件事。”
刚才话说得太急，徐平稍歇了歇，喘了口气，又道：“此是对内，只要朝廷府库充盈，有钱粮在手，又怕天下出什么事？不怕百姓挨饿受冻，便就可以行教化，使人知礼仪荣辱，这都是易事。古人说做事要提纲挈领，纲举目张，而钱粮就是这天下之纲。只要抓住了钱粮这件大事，其他都无大难，只要知人善任而已。钱粮不足，便就如俗语云巧妇难为无米之炊，虽伊尹周公在朝，只怕也无力回天。”
“钱粮为纲，钱粮为纲——”赵祯口里默念几句，点点头，又摇摇头，一时有些犹豫不决。圣人以谈利为小人之举，这样真地行吗？吃得饱了就有天下盛世？(未完待续。)
“曰仁义而已矣，何必曰利？”赵祯终于还是把这句话说了出来。“钱粮虽然确实是国本所在，但治理天下，终究还是以仁义为重。仁义行，天下自治。”
徐平习惯性地去摸腰间的笏，却摸了空。才想起进天章阁的时候，赵祯特意吩咐一个小黄门给收了起来，以示今夜不用拘于君臣之礼，可以畅所欲言。
收回手来，徐平拱手：“陛下，读圣贤书，尤其是要观其原意，明了大旨，直指古圣贤本心。孟轲说梁惠王，这里的利，显然不是指的钱粮。依梁惠王所问，可知此处之利，是说孟轲见王，能带来什么好处。孟轲一介书生，以仁义游说诸国，又能够带去什么钱粮？此处的利，说钱粮可，说兵甲可，说百姓亦可，凡是利于梁王之国的都可。孟轲之时，当时能够利于魏国的，难不成今天就不利于本朝？若以这句话说治国不言利，那还以什么治国？孟轲说‘何必曰利？’盖因当时魏国钱粮充足，兵甲精锐，所缺的只有仁义而已。本朝以仁义治天下，岂可与穷兵黩武的魏国相提而论！若是用这句话来质疑朝廷不当用心于钱粮，岂不是刻舟求剑，泥古不化？”
赵祯眉头紧锁，一时沉默不语。
现在朝廷真的不在乎钱粮？那就不会有三司，更加不会一大半的朝政都在三司衙门了。求钱粮可以做，但不能明面上说出来，更加不能作为朝廷施政的指导纲领。
赵祯迟疑，不是他不知道钱粮的重要性，而在于一旦把这件事情挑明，所引起的后果他无法预料。以仁义治天下，哪怕只是喊喊口号，也可以凝聚人心。朝廷以钱粮为纲，让天下的百姓怎么想？对于朝廷来说，百姓就是用来缴钱粮的？
汉儒讲天命，皇帝受命于天，只要天命在，百姓受点苦又有什么？所以在那个时候，一有天变，宰相便就要担责，代君受过，罢相都算是轻的。与皇帝坐而论道，地位如此之高，是白给的？当然就是用来替皇帝受天罚的。相反天下百姓受点苦楚，哪怕活不下造反，只要天不示警，那也不是多大的事情。
这一套在两晋就玩不下去了，道佛两教兴起，社会思想陷入混乱。至韩愈提出孟子道统，算是彻底结束了董仲舒的理论，到宋儒别开一派。简单说，就是借由孟子民贵君轻的思想，以民心代替天命，或者说民心就是天命。
到了这个年代，有天变虽然还是朝廷大事，宰相也经常要上表请罪，但已经不需要为此担责了。刘太后时王曾罢相，表面的理由是玉清昭应宫火灾，罢免宰相以应天变，真正的理由还是刘太后不满王曾对他的掣肘，那次罢相已经成为了特例。
民心就是皇位正统性的来源，最少要从理论上自洽。哪怕你实际施政完全不把老百姓当一回事，朝廷所宣扬的，还是要以民为本。
这就是意识形态，既受政治结构左右，又无时无处不在影响着政治行为。
徐平心里暗暗叹了口气，自己又何尝不知道这中间的利害？但时间来不及啊，他现在还不足以把自己的改革纳入到现有的意识形态中去，所以才要立言啊。至于彻底改变这种意识形态，别说徐平拿不出更好的方案来，就是能够拿出来，没个几十年也完善不起来，更加扩散不出去。
先改革，用已经形成的社会存在来催化产生新的社会意识是一条道路，但是徐平等不起。没有他在推动，新的改革就推行不下去，而他要推动，就要面对既有的政治现实，面对旧的意识形态的束缚。一个不小心，这种束缚就会把改革捆死。
这是徐平改革撞上的第一堵墙，他必须把这一堵墙推倒，才能继续前行。
至于去寻找工商业资本的同盟，或者把三司手里的工商业散出去，形成一个新的工商业资本集团，作为自己的助力，徐平还没有那么天真。
说商品经济的有效资本不包括土地，可不是说只要不依赖于土地的产业资本就会推动资本主义了，那是两码事。必须从客观上，工业和商业资本的风险、利润彻底压倒农业资本，自动引导资本主动向工商业流动，而不是靠几个开厂开商店的资本家去推动商品经济。这不是可靠不可靠的问题，是根本行不通的问题。
只要投资土地还比其他投资更加有利可图，风险更加小，资本就会从工商业自动流向农业，根本不以几个人的意志为转移。这种情况下，哪怕就是搞起一条商品经济的链条，资本所获得的利润也会源源不断地流出去，而不会投入到消费和扩大再生产里去。这条链条早晚会断裂，商品经济的萌牙由此被掐灭。
这是唯物主义，唯意志论是站不住脚的。
要想推动改革，徐平就必须借助三司来形成这样一条商品经济的链条，并努力维持住，由点到面，带动商品经济的发展。只要发展，总会有一个临界点，工商业资本对农业资本彻底占有压倒性的优势，之后就是良性发展了。
初起的时候，去搞什么私人资本家，只会产生买办资本家。把本来应该用于工商业发展的资本抽出去，去买田买地，去买房子。没有任何正面意义，反而有副作用。
资本主义不是指资本家当政，而是资本当政，跟资本是官方的还是私人的并没有任何关系。只有资本这样一个抽离了具体人格的抽象物，才有资格成为商品经济的主宰。资本家，充其量只是资本的代言人，而且不是资本惟一的代言人。三司，就是这个时代全世界最大的资本持有者，商品经济发展起来，三司就是资本的代言者。
从这个意义上，三司有能力、有意愿去推动商品经济的发展。徐平在三司所开始的改革，内部并没有遇上什么阻力，阻力来自于外部。
徐平还记得，自己的前世，欧洲资本主义革命是从原始资本主义，或者说是自由竞争的资本主开始的。他们意识形态的构建，是从人性本自私，天然会做出趋利避害的选择出发，从而在充分竞争的条件下，资源自然会做出最优的配置。这由此而推出来的核心是重商主义，激烈地争夺国内市场和殖民地。在两次世界大战之后，这一套理论基本趋于破产，欧美国家从经济制度需求出发进行了重新构建。
欧洲小国林立，国际贸易对于经济有重大意义，天然是培养重商主义的温床。中国是大一统的国家，在商品经济的链条中，生产重于商业交换，重商主义在这种环境下是没有条件发展的。同样的一条经济链条，中国的条件天然要求把重心放在生产和消费上，商业行为并不居于核心。相应的，当年欧洲人建立起来的意识形态，也就不适合于宋朝社会的实际，徐平也没有去照搬的空间。
社会是人的社会，社会的意识形态自然也要从人的基本特性出发，从而推导出一套理论系统，与社会存在相适应。
徐平虽然是看书只观大略，这些年圣贤书还是看了不少，包括这个年代一些思想家的说法，也做了了解。比较来比较去，能够跟自己心中的大道吻合，有发展前途的理论，还是只有李觏的那一套说法。
人性本朴，无所谓善恶，人天然有生存的需求，满足了生存需求之后还有更加高级的需求。而满足人的需求的，便就是社会财富。只要确定了什么是社会财富，那也就能够提出劳动创造财富了，因为人的劳动天然能够满足人的需求，而不是只有天赐之物才能满足。劳动能够创造财富，由此也就能够开始生产、交换、消费、扩大再生产的商品经济循环。这个循环能够建立起来，商品经济也就成为了必然。
最关键的，这一套理论的核心是社会财富是用来满足人的需求的，从而求利也就是为了天下百姓，与现有的意识形态结合了起来。
朝廷求利是为了天下百姓，那么朝廷的利就不再与义相对，而成了天下之大义。
舍小节而全大义，这不正是孟子一派所高举的旗帜吗？
历史上，在大多数读书人都在向孟子道统靠拢的时候，在非孟即是尊荀的思想大风向下，李觏独树一帜，非孟而不尊荀，自成一家。并且用这一家之言，赢得了社会的广泛认可，成为当世大儒，其理论功底自不待言。
也正是李觏的努力，在历史上打开了王安石创立新学的大门。虽然实际上王安石是尊孟的，与李觏激烈反对孟子的态度完全不同。也正是李觏的这一派，开启了后来的南宋功利学派，在朱熹集各家大成为理学的情况下，与之相抗。
天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤，这话虽然不是王安石亲口说的，但也代表了当时变法派的态度。但实际上，这三句话都没有超出孟子理论的框架，孟子本来就是以一个不守条条框框的面目出现的。
用李觏的框架，徐平还不至于做到如此极端，能够用更加缓和的方式溶入进现有的思想当中。这个年代如果有一个人可以帮着徐平做到这一点，那只能是李觏。当年与李觏相识只是偶然，但经过这一段时间不断的书信往来，谈论一些学术问题，徐平和李觏已经自觉地成为了学术思想上的同路人。
现在的惟一的问题，就是这个理论的框架虽然已经搭好，但还没来得及把地基夯实，没有来得及把房子建起来。赵祯现在问徐平，着实是着急了一些。
（备注：不知道读者愿不愿意看古今思想的碰撞，我知道作者们都是避开的，肯定有他们的理由。因为后面的改革，会从意识形态、政治改革、经济改革、社会改造等几个方面展开，我尽量集中笔墨，把这个问题简单梳理一下，以免有的读者后面一头雾水，因为这些内容后面基本就不会再涉及到了。）(未完待续。)
赵祯到位子上坐下来，看着不远处的灯火出神。
读圣贤书要看其原文，要了解其本意，这话听起来好像是很正确，但只是好像而已。从孟子说出这句话，经过后世一代一代人的演绎，早已经有了更丰富的内涵。圣贤之所以是圣贤，不仅仅是由于他们是那一个时代的杰出人物，更是因为在他们身上累积了千百年来多少人的沉淀，那是能说剥去就能剥去的？
徐平去从《孟子》原文来解释这个“利”字，明白说还是托古改制的那一套。赵祯自小由名师教导，受过良好的教育，哪里还不明白这个道理。
孟子解诗，强调要“以意逆志”，徐平所说，是符合这个原则的。也正是因为如此，赵祯在仔细思考中间的利弊得失，而没有直接出口反驳。
从王安石，到追随他的改革派，之所以把孟子抬起来，其实跟韩愈提孟子道统的目的和立场有细微的不同。王安石等人尊孟，很重要的一点就是“以意逆志”这个四个字，是托古改制进行改革的重要理论依据。以己之意，而逆推古圣贤之志，实际上就把秦汉以下的儒家经典全部抛开，相当于另起炉灶。
孟子虽然迂阔，他的理论也大多不符合当时的实际，但根本上，他是以一个改革者的面目出现在历史舞台上的。对于当时的各国是如此，对于儒家就更加是如此。他的这个改革者的特性，才是他从诸子被抬起来进入孔庙的原因。
一直到北宋末年，孟子最主要的标签就是改革旗帜，随着改革的失败而慢慢丧失这一光环。至于后来，进了孔庙的孟子，自然就任由打扮，他本来如何已经不重要了。
徐平已经注意到了这个年代人们心中的孟子，跟自己前世是有很大不同的，对李觏极端反对孟子的态度很犹豫。毕竟，自己也是改革者，总是要有一块招牌。这样一块招牌是借用这么一位古人，还是去另行打造，还要在实践中摸索，由实践给出答案。
思考良久，赵祯吐出一口气：“于国有利之事自然很多，但以钱粮为纲，此话只要一出朕口，必然天下鼎沸！此事容后再议，不由朕口，更加不能着于诏书，且先一步一步来吧。要改朝政，我们先从容易做的开始。”
徐平的心里也出了一口气，他不怕赵祯搁置起来，时间毕竟是在自己一边的。他怕的是赵祯直接跟自己辨论，说到底自己还没有准备好呢。
向赵祯拱手，徐平道：“陛下谨慎，正是以天下苍生为念。臣尚年幼，经过的世事还不多，所思未必周全。在陛下身边且学且做，且做且学，慢慢来总是好的。”
赵祯点头，面色也缓和下来：“此事朕可以不说，但你在三司，管的就是天下钱粮，可以放手去做。真闯出事来，有朕担当！你我二人携手，也胜过无数无用书生！”
“谢陛下恩典！只是如此重任落在臣的身上，却如泰山压顶，只怕臣担不起。”
赵祯笑道：“我担得起，你自然就担得起！”
说完，赵祯指了指身边的位子，让徐平坐了下来。
徐平谢恩坐下，又道：“只要手里有了钱粮，天下的百姓衣食无忧，国内便就无大事。至于外部，此时契丹也是新君继位不久，当无大变。只有党项，现在看来早晚会闹出大乱子。不过党项那里，小瞧了自然不可以，其倾国之兵，据说可以有数十万之众，陕西河东两路压力极大。但也不至于过于高估他们，党项终究是小国，地瘠人贫，引动朝廷的也不过是两路之地。打仗打的就是钱粮，只要朝廷钱粮充足，熬上几年也能熬死他们。最怕的其实不是党项的军事威胁，还是由此消耗的巨额钱粮，外乱引起内乱。说到底，只要府库充盈，内外都不足惧！”
“不错，只要有钱粮在手，天下可走！可是，徐平，我是天子，天子要有天子之德，必须要以仁德治理天下。我也知道钱粮很重要，但对于天子来说，这永远不是最重要的。你在邕州以通判提举蔗糖务，提举溪峒事，权知州，入京为判官，为盐铁副使，除了提举溪峒治理蛮族，都是在跟钱粮在打交道。你的为人做事我已经知晓，不会让你做两制词臣，哼，那个想做你也做不来啊！在诏书敕令上，你敢写一句以钱粮为纲，我可以容你，文武百官绝容不了你！以后，你还是老老实实在三司吧。”
“臣明白，臣要学的确实还有很多！”
两制词臣代为起草诏书敕令，文采好只是基本要求，还要求有政治敏感性。乱写一句话，就可能造成严重后果。晏殊也是当过参知政事的人，还不是因为当年为翰林学士的时候写李宸妃制词没有政治敏感性，一下就被撸掉了，现在还升不上去。
徐平现在的理论水平，让他去做知制诰也做不了，不然就等着让人看笑话吧。
宰执以下四入头，翰林学士、御史中丞、三司使和知开封府。除了知开封府兼具地方官的身份，其他三个都有一个备份职位。翰林学士的备份是知制诰，御史中丞的备份是御史知杂，三司使的备份就是徐平现在任的三司副使。跟这些职位大致相当的自然还有很多，如判三班院、流内铨、知审官院、审刑院等等，但都不如这三个职位是明确的上升阶梯，也远不如这三个职位重要。
三者之中，知制诰又以词臣清贵高高在上，而且可以直升翰林学士，是离着宰执最近的位子。御史知杂次之，御史纠查百官，在礼仪上远超同阶。三司副使的权重责任也大，出力不讨好，从加官进爵的角度来说，反而是最差的。
御史中丞有资历要求，一般御史知杂是不能直升的。三司使由于主管财政，权责重大，资历要求更严，基本不可能由三司副使直接升上去。
徐平到了现在，已经面临到了这么一个尴尬局面。想在三司干下去，就只能把这一任三司副使干完，甚至做两任。然后由于资历的缺陷，还是不能升三司使，必须出去外任。要么，就转到其他资序，曲线迁转。
赵祯想提拔徐平，合理的安排就是让徐平由盐铁副使转任知制诰，由知制诰升翰林学士，再由翰林学士为宰执。心里有这个想法，但与徐平一谈，发现徐平完全干不了知制诰这活，硬让他去做反而是害了他。
那有什么办法？只好去慢慢熬资历了。好在大家还年轻，还都有时间。
夜色已经深了，赵祯看着窗外，轻轻叹了口气：“说了半天，结果还是说了你在三司做的事情，只是在我面前理清了头绪而已。如今，我最担心，是朝廷的吏治。在这上面，你却只字未担。是怕在这里说了，会得罪同僚吗？”
徐平想了想，摇头笑了笑：“臣若说是不怕，那也是虚言。我本是开封城里卖酒人家的儿子，托皇上圣明，侥幸中了个进士，诸般气运加身，才有了今日之富贵。我自己心里自然知道这富贵来之不易，与同僚相处一直小心翼翼，出身在这里吗！但若说我是怕得罪同僚，就不敢在面前说话，那也是过了，徐平不是那种人。”
“有所畏惧，又有所不惧，不错！那你说一说，要改革吏制，如今要如何做？”
徐平低头想了一想，吏制改革，这才是赵祯最关心的。其他什么大道理，做大臣的只管自己研究去，跟皇上说有什么用？做皇上的才不要听这些呢。
理出个头绪，徐平对赵祯道：“恕臣直言，在朝为臣僚，上事君，下管民，本身就是一人兼两重身份。臣曾经到勾栏去听人说小说，说三分中有一节，是刘、关、张三人桃园结义，燃香立誓结为兄弟——”
听到这里，赵祯突然兴奋起来：“你也喜欢听人说小说？我也喜欢听！只是在深宫里，没有机会，只能在上元之类大节，与民同乐的时候偶尔听一耳朵。说三分里桃园结义这一节，我用了几年功夫，唉，还是没听过完整的！”
徐平愣了一下，闭住了嘴。赵祯对这些市井玩意相当感兴趣，小说喜欢听，还喜欢看人相扑。尤其是有一年在他面前有女子相扑，他看得目不转睛，一时传为笑谈。
那些相扑女子身躯壮硕，而且身上衣衫极少，一个皇帝看这个，极不雅观。不过上元节与民同乐，没有什么拘束，百官和开封城的百姓也只是笑笑而已。
但在平时，勾栏瓦肆的艺人是极难进宫的。赵祯敢没事叫人进宫说一段小说，或者表演相扑，就等着被百官喷死吧。皇帝不务正业，醉心这些低俗娱乐，还想不想当了？有闲功夫听大儒讲经书去。所以赵祯盼过年，心情那是比小孩子还热烈。
徐平突然觉得，赵祯这皇帝当的，也挺不容易的。
（备注：皇帝自称是“朕”，但并不是说当皇帝的人，都是“朕”字不离口，实际上他们大多数的时候，还是自称“我”。笼统来说，强调自己皇帝的身份时，用朕这个称呼，强调自己这个人时，用“我”来自称。这就跟其他人是一样的，当官的在皇帝面前自称为“臣”，下级在上级面前自称“下官”，孩子们在父母的面前自称“孩儿”，妻妾在丈夫面自前自称“奴”，都是跟这差不多原则。当然这也不绝对，只是一个大致原则，毕竟不是每个人时时心里都绷着这跟弦。）(未完待续。)
见徐平面无表情不说话，赵祯意识到自己刚才的举动有些不庄重，尴尬地笑了笑道：“没事，你接着说，说三分里到底说了什么？”
徐平不是个弄臣，他也不想成为一个弄臣来讨赵祯的欢心，而且最重要的，赵祯自己也看不起弄臣。真给他一个不严肃的印象，以后的前途也就没有了。
作为君臣，这些话不是不能说。从太祖时候起，便就跟大臣比较随便，太宗那么心胸狭隘为人苛刻的人，喝起酒来跟臣僚也是没大没小。但要分场合，这里可是天章阁，供着太祖以下三位皇帝的神御呢，怎么可能开这种玩笑？
整理一个思绪，徐平正容道：“刘、关、张三人立誓，我记得誓言里，刘备有一句话，‘今兄弟三人，同心协力，救困扶危，上报国家，下安黎庶！’当时三人尚为大汉子民，上报国家下安黎庶这八个字，臣一直觉得，道尽了做臣子的真义！”
赵祯觉得有些奇怪，问道：“这八个字自是极好的，但又有什么特别？”
“特别就特别在，这八个字指明了臣僚所具有的双重身份。上报国家是对君上忠心以报，下安黎庶是用心管理百姓庶务。对上是一种身份，对下又是一种身份，这两种身份聚集在一个人的身上。要说吏制，自然就要从这两种身份说起。”
赵祯已经慢慢开始习惯徐平的思路，往往不是以感性的态度是说这个人好那个人不好，而是从一个客观的角度，理性地分析问题。听到徐平从官僚的身份开始讲，赵祯不由也提起了兴趣来。
“自始皇帝一统天下，**为一，没郡县治理国家，朝廷的臣僚便就跟先秦时候大不同了。当时的官吏是由朝廷派出去，治理地方，首先面对的就是地方豪强。所以朝廷倾全力支持官吏，因为没有这种支持，官吏就不足以战胜豪强。地方事务把持在豪强手里，那还是朝廷的土地吗？吏制由此开始，是一大改变。”
赵祯点了点头，细读史书，就知道两汉能吏，大多是从对付豪强下手治理地方的。
“所谓阴阳相合谓之道，有阴必有阳，有阳必有阴，阴阳相合才是大道所在。凡是世间事物，总是在阴阳互相纠缠间此消彼长。当时地方豪强势力大，便就有了官吏一心，赖朝廷支持，与地方豪强的争斗。到了后来，地方豪强势力渐弱，官吏自然也就不需要朝廷如此强力的支持了，吏制又是一变。地方官出任地方，由朝廷来的授权渐渐收缩，而监察越来越重。无他，地方豪强没了，地方与中央的矛盾，便就转化成了地方官吏与朝廷的矛盾。监察权重，便就不断侵夺地方之权，一有变故，监察之权便又就成了地方之权，而后又有对监察的监察。此消彼长，纷纷攘攘，究其所以，无非是对天下来说，地方和朝廷是一阴一阳，此消彼长，纠缠在一起而已。”
“到了本朝，以三衙收地方之精兵，以三司收地方之钱粮，已断地方与朝廷相抗的根本。所以，虽然有按照使监察地方，提刑使辅之，但终究是不如前几朝监察权之重，因为已经没有必要了。此时地方与中央的矛盾，阴阳之间，已经不是地方官吏与朝廷，而是官与吏之间。世人常说，当今之世，官无封建，而吏有封建，此可谓一语中的。治理地方，不得不用熟悉当地的地理人情之人，所以吏必有封建，此是不得已不为之，无法断绝。而官则是由朝廷派出去，候一任满，别任其他地方，再换一人来为官。这个时候，衙门里的吏便就是两汉时的豪强，官就是那个时候的官吏。”
“这也不是人有意为之，但一步一步走下来，必然就成为这个样子。回到先前说三分里蜀照烈帝的那句话，上报国家，下安黎庶，官吏天然具有这两重身份。要想不让官吏把这两重身份混淆，便按着这两重身份，区分了官和吏出来。”
对徐平的这番话，赵祯有些不理解，但大致意思还是明白的。之所以会出现官和吏的区别，是因为官吏本身有双重身份，治理百姓分离出了吏这一身份，面对朝廷又分出了官这一身份。两者分离，最终成为两个阶层。
徐平又道：“所以说起来吏制，首先就要分清官和吏的区别，哪些职位是官，哪些职位是吏，哪些职位又介于两者之间，既可算官，又可以算是吏。为官的要如何管理，为吏的又要如何管理。只有把这些理清楚了，才能有的放矢。不能用为官的要求去要求吏，同样也不能用做吏的要求去约束官，两者做的事情不同，身份和要求当然也就不同。由吏转官，到底应该循如何路径，也只能明了两者身份才能不失。”
“陛下问臣吏制，臣只能说，先要匣清楚朝廷里的每个职位，是要求官来做，还是要求吏来做？然后才能安排合适人的到合适的职位上。明了了两者之间的区别，才能知道每个职位的奖惩，才能把贤的人选出来，把不肖的人退下去。如果单单说一句进贤退不肖，实际上跟没有说是一样的。”
听了这一长篇大论，赵祯苦笑：“你说得辛苦，大致我也听明白了。朝廷里现在的官位，有的虽然地位尊崇，但实际上却未必是要由官员来主持，而有的虽然地位卑微，却也不能委于公吏。道理是有道理，但做起——实在太难！”
徐平笑道：“说难也难，说简单其实也简单？难在何处？当今天下，无论是官还是吏，在其位而不知道自己该做什么的，所在多有，他们本身就糊涂着，怎么能够匣清呢？简单又简单在哪里？因为道理明白，只要列出步骤，一步一步去做，总能够把事情做完。一年不成就两年，甚至十年二十年，总能够完成吧？治天下如烹小鲜，最怕的就是没有耐心，而不是事情有多难。”
赵祯问道：“那你觉得，从哪里开始合适？”
“臣请从三司开始！不是因为臣在三司，而是三司事务至繁，朝政一半以上，如今都在三司，把三司理清楚了，也就完成了大半！”
赵祯连想都没想，直接点头：“朕正有此意！好，朕看重的就是从不畏难！不管多么艰难的事情，到了面前，从来不回避！好，就从三司始！等过两天，候朝廷里的事务没那么繁杂的时候，我命宰执诸大臣一起集议，立一个章程出来！”
“陛下圣明！”说完，徐平抬头看着赵祯。“不过，陛下，有一句话臣可是要说在前头。刚才那一番话，是说了官吏之所以有别，是因为有不得以的原因。既然是因为不得已的原因，那就只有职位的差别，而没有高低贵贱之分。如今天下的读书人，为官之后多瞧不起吏员，视之为小人，甚至不屑于去做那些繁杂公吏。三司开始匣清官吏职位分别，可就一视同仁，再也没有这贵贱之分了！”
赵祯低头想了一想：“话不能这么说，差别总还是要有，官总不能等同于吏。”
“差别自然是有差别，朝廷礼遇肯定不同。官员回避法至重，吏员则不要求，不同的要求自然就有不同的待遇差别。臣说的是，再没有贵贱之分了！”
赵祯笑道：“无论官吏，都是为朝廷做事，自不该有贵贱之分！”
“陛下如此说，臣心里就有数了。”
徐平心里明白，别看赵祯说的痛快，心里绝不会如此想。别说官吏差别，官员里还分侍从庶官呢，朝廷里的词臣，不是从来都比别人高一头？那些离皇帝身边近的职位，从来就不会跟一般的职位平等。但不管怎么说，有个大原则就好。
见徐平出了一口气的样子，赵祯道：“我应了你这件事，那也再做一件事。”
“陛下尽管吩咐！”徐平一样是说得痛快，心里却提起警惕，只怕不是好事。
赵祯低头看着徐平的样子，开口笑道：“你不用如紧张，我不会难为你。三司里要如何改，都应了你。那朝廷里的其他官员，吏制如何开个头，你也出一个章程。朕亲掌朝政，总要做出些事情出来，总不能一力都委推你去做。”
徐平出口气，想了一会，道：“陛下，臣初到三司，做了两件小事。一是设了编修条例司重订条例，再一个便就是对三司官吏进行了培训授课，陛下以为如何？”
“你是说，我也这样做，把官吏招集起来上课？”
“臣正是此意！不过，如今在朝里有实任职事的，招集起来多有不便。除了有职事的，京城里还有很多不匣务官，特别还有很多候选的官。这些人生活不易，那些候选的低级官员，有的甚至在京城里冻饿而死。以前在邕州，我手下最得力的是如和的县令段方，没想到在京城里候选竟一病故去——”
听到这里，赵祯突然用拳头打了一下徐平的肩膀，然后用暧昧的眼光看着他。
徐平这才猛然间想起，自己与段云洁的那点事，只怕也没有逃过赵祯的耳目。皇城司看着不显山不露水，消息还真是挺灵通的。不过这也没有什么，发乎于情，止乎于礼，自己没做亏心事，也不怕别人说。
徐平摇摇头：“臣说的是，这些人在京城里生活不易，陛下如果找一处地方，给这些人吃住再发些零钱，让他们培训上课，不失为一项仁政。而且，也确实提升了这些人为政的本事，正是一举两得！”(未完待续。)